![\"desapariciones\"](\"images\/2020\/junio\/desapariciones.PNG\")
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La Comisi\u00f3n Estatal de los Derechos Humanos (CEDH), emiti\u00f3 la Recomendaci\u00f3n General No. 1\/2020, dirigida a los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, Gobiernos Municipales y Fiscal\u00eda General, por desaparici\u00f3n de personas en el Estado de Sinaloa.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Derivado del an\u00e1lisis de 338 expedientes integrados en organismo p\u00fablico aut\u00f3nomo, desde el a\u00f1o 2008 hasta junio de 2019, se detectaron serias omisiones por parte de las autoridades competentes del Estado sinaloense en la prevenci\u00f3n, la atenci\u00f3n de las familias y la investigaci\u00f3n del delito o delitos cometidos, motivo por lo que se emite esta resoluci\u00f3n.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Del an\u00e1lisis de los expedientes se\u00f1alados se advirtieron m\u00faltiples pr\u00e1cticas contrarias a derecho nacional e internacional que nos vincula, que se torna urgente subsanar para dar la atenci\u00f3n diligente que requieren las v\u00edctimas y evitar de esta manera responsabilidad nacional e internacional por violaciones a la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos, a la Convenci\u00f3n Interamericana sobre Desaparici\u00f3n Forzada de Personas, al Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos, al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, as\u00ed como a la Convenci\u00f3n Internacional para la Protecci\u00f3n de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas.<\/span><\/p>\n <\/p>\n La libertad, la vida, la integridad f\u00edsica, la seguridad jur\u00eddica, la seguridad p\u00fablica, el acceso a la justicia, el derecho a la verdad, el derecho a no ser sometido a torturas, tratos o penas graves, inhumanas y\/o degradantes, el derecho a la dignidad y la honra, el derecho a procedimientos o recursos r\u00e1pidos y eficaces, el actuar diligente del Estado, el derecho a la reparaci\u00f3n y en general, la obligaci\u00f3n de respetar derechos, son derechos de las personas y en contrapartida, deberes del Estado que se encuentran \u00edntimamente vinculados a la problem\u00e1tica que se expone en la mencionada Recomendaci\u00f3n General. <\/span><\/p>\n <\/p>\n Para esta CEDH, v\u00edctima ante la desaparici\u00f3n forzada de persona no lo es solamente la v\u00edctima directa e indirecta, sino tambi\u00e9n la sociedad entera, pues ante la comisi\u00f3n de conductas tan graves por parte de los agentes del Estado, se pone en seria condici\u00f3n de vulnerabilidad a toda la poblaci\u00f3n ante una autoridad que no respeta los l\u00edmites del poder y que, en lugar de garantizar los derechos, los afecta de la peor manera.<\/span><\/p>\n <\/p>\n De conformidad con datos expedidos por la Fiscal\u00eda General del Estado de Sinaloa a esta CEDH, del 1 de enero al 31 de agosto de 2018, solo se contaba con un registro de 513 personas desaparecidas. El hecho de que en el Estado desaparezcan personas en esa cantidad es alarmante y m\u00e1s a\u00fan que los mecanismos de prevenci\u00f3n que el Estado Sinaloense est\u00e1 obligado a implementar en materia de seguridad p\u00fablica no hayan sido suficientes para evitar que estos casos ocurrieran, requiere de un replanteamiento de estrategias, programas y acciones para hacer frente a la problem\u00e1tica.<\/span><\/p>\n <\/p>\n La prevenci\u00f3n de la desaparici\u00f3n forzada de personas es urgente y obligada al ser una conducta cuya prohibici\u00f3n est\u00e1 prevista constitucionalmente y convencionalmente, lo que implica que el Estado debe hacer todo cuanto est\u00e9 a su alcance para evitar que se materialice, m\u00e1s a\u00fan en trat\u00e1ndose de agentes estatales quienes la perpetran.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Del an\u00e1lisis de los expedientes que sustentan la Recomendaci\u00f3n General, se advirti\u00f3 en repetidas ocasiones que las c\u00e1maras de video instaladas en la ciudad de Culiac\u00e1n, Sinaloa no funcionan o que no existe respaldo de las grabaciones, lo que impide que dichos instrumentos presten el servicio preventivo para el cual est\u00e1n consideradas, m\u00e1s a\u00fan, impiden que las im\u00e1genes puedan ser de gran val\u00eda en la investigaci\u00f3n de los delitos, inclusive, llegar a plantearse como medio de prueba ante los tribunales.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Las im\u00e1genes y la determinaci\u00f3n del horario en que sucedieron los hechos constituir\u00edan efectivos elementos para planear, direccionar y establecer l\u00edneas de investigaci\u00f3n y probar la existencia del delito.<\/span><\/p>\n <\/p>\n El Estado sinaloense debe garantizar a su poblaci\u00f3n seguridad, certeza jur\u00eddica, hacerle saber que si bien son agentes del propio Estado quienes perpetran la desaparici\u00f3n forzada de personas, no todos los servidores p\u00fablicos est\u00e1n involucrados ni est\u00e1n de acuerdo con tales actos. La \u00fanica manera de generar tal percepci\u00f3n se logra con la prevenci\u00f3n, atenci\u00f3n debida, con el buen trato, acompa\u00f1amiento a las v\u00edctimas, investigaci\u00f3n, procesamiento y sanci\u00f3n de los responsables, as\u00ed como con la debida reparaci\u00f3n del da\u00f1o a que se hacen acreedoras las personas afectadas.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Uno de los mayores reproches que esta CEDH puede realizar a la polic\u00eda investigadora, y en general, a todas las autoridades obligadas conforme a la Ley General, es la poca, nula o demorada b\u00fasqueda de las personas desaparecidas.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Cuando los familiares de las personas desaparecidas se acercan a la autoridad denunciando el caso, lo hacen con la intenci\u00f3n de que se inicie de inmediato una b\u00fasqueda diligente, intuyen que, si se deja pasar el tiempo, se agrava la situaci\u00f3n de vulnerabilidad en la que pueden encontrarse su familiar, lo que es una apreciaci\u00f3n acertada, particularmente en trat\u00e1ndose de desapariciones no voluntarias, por lo que, la autoridad, como garante de los derechos humanos, debe actuar de manera inmediata a efecto de evitar males mayores a los que se tienen ya hasta ese punto.<\/span><\/p>\n <\/p>\n La b\u00fasqueda inmediata puede arrojar buenos resultados de realizarse diligentemente y con una planeaci\u00f3n adecuada de actividades, circunstancia \u00e9sta que no se advierte del an\u00e1lisis de los expedientes que sustentan la multicitada resoluci\u00f3n.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Esta CEDH pudo advertir con absoluta preocupaci\u00f3n que en todas las averiguaciones previas y carpetas de investigaci\u00f3n que forman parte de los expedientes de queja se\u00f1alados y que, a su vez, se han generado de los casos denunciados por desaparici\u00f3n de personas ante la Fiscal\u00eda General del Estado de Sinaloa, se evidencia la poca intenci\u00f3n de investigar a fondo y no dejar en total indefensi\u00f3n a la v\u00edctima directa, negando el acceso a la justicia a los familiares y revictimiz\u00e1ndoles en este supuesto.<\/span><\/p>\n <\/p>\n La polic\u00eda investigadora debe atender con toda prontitud las solicitudes de informaci\u00f3n requeridas por el Ministerio P\u00fablico y \u00e9ste no se limite a esperar si decidieron investigar o no, sino que instruya la inmediata investigaci\u00f3n, so pena de sujetar a los responsables a procedimiento administrativo y\/o de car\u00e1cter penal. La polic\u00eda investigadora est\u00e1 al mando del Ministerio P\u00fablico, por lo que de manera unilateral no debe desatender su obligaci\u00f3n de investigar, m\u00e1s a\u00fan cuando existe una orden de por medio.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Es urgente una investigaci\u00f3n activa por parte del Ministerio p\u00fablico, pues fue una constante el percatarnos que la investigaci\u00f3n se basa solamente en requerir informaci\u00f3n a distintas autoridades, enviando y recibiendo oficios, sin mayor actividad al respecto, esto es, las investigaciones son de escritorio y pocas veces se ampl\u00edan con investigaci\u00f3n emp\u00edrica y de campo.<\/span><\/p>\n <\/p>\n La investigaci\u00f3n que se advierte de las averiguaciones previas y carpetas de investigaci\u00f3n analizadas es demorada, deficiente y hasta podr\u00eda calificarse de dolosa, pues pareciera que no se quiere investigar de manera cient\u00edfica, profunda y diligente al ser se\u00f1alados como presuntos responsables a agentes del Estado.<\/span><\/p>\n <\/p>\n La CEDH considera necesario que se involucre a los familiares en el dise\u00f1o, implementaci\u00f3n, monitoreo y evaluaci\u00f3n de las acciones de b\u00fasqueda e identificaci\u00f3n de personas desaparecidas y no localizadas; as\u00ed como garantizar la coadyuvancia en las etapas de la investigaci\u00f3n, de manera que puedan verter sus opiniones, recibir informaci\u00f3n, aportar indicios o evidencias, lo que obliga a las autoridades investigadoras a mantener un contacto cercano e informar constantemente a los familiares de los avances de la investigaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Adem\u00e1s de las omisiones en la b\u00fasqueda inmediata de las personas desaparecidas, existen diversos actos contrarios a derecho que por acci\u00f3n u omisi\u00f3n obstaculizan una adecuada investigaci\u00f3n de la desaparici\u00f3n de personas. Entre \u00e9stas se identifican las siguientes:<\/span><\/p>\n <\/p>\n Del an\u00e1lisis de los casos estudiados resulta evidente que no hay una investigaci\u00f3n planeada y estructurada por parte de la Fiscal\u00eda General del Estado, que la ausencia de orden en las investigaciones iniciadas es palpable y preocupante, ello a pesar de que desde el a\u00f1o 2012, se iniciaron esfuerzos en la entidad para generar un protocolo de actuaci\u00f3n por parte de las autoridades competentes en la investigaci\u00f3n de las personas desaparecidas en Sinaloa.<\/span><\/p>\n <\/p>\n La desaparici\u00f3n de personas ha sido una constante en territorio sinaloense y a\u00fan ello, no se advierte una acci\u00f3n coordinada y estructurada de los agentes investigadores y de los agentes del Ministerio P\u00fablico encargados de dirigir las investigaciones correspondientes, pues las acciones que se ubican de las carpetas de investigaci\u00f3n analizadas no llevan continuidad, homologaci\u00f3n ni seguimiento, pues se advirti\u00f3 que, no en todos los casos se pide revisi\u00f3n de videos, ni se investigan movimientos en cuentas bancarias, como tampoco se rastrean celulares, no en todos se requiere estudios de \u00e1cido desoxirribonucleico (ADN), lo que conlleva a una desorganizaci\u00f3n evidente y omisiones serias que acrecientan la gravedad de la situaci\u00f3n en la que se encuentran las v\u00edctimas, pues son acciones b\u00e1sicas para una investigaci\u00f3n seria y eficaz y con ello lograr la judicializaci\u00f3n de los casos.<\/span><\/p>\n <\/p>\n A pesar de la eficacia de la prueba de ADN para establecer criterios de identificaci\u00f3n de personas, se advirti\u00f3 que no en todos los expedientes analizados se requiri\u00f3 de manera inmediata a los familiares de las v\u00edctimas directas su autorizaci\u00f3n para practicarles las pruebas pertinentes y de esta manera conformar un registro de datos que facilite la identificaci\u00f3n de personas o restos humanos encontrados.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Se detectaron averiguaciones previas y carpetas de investigaci\u00f3n en las que no se requirieron pruebas de ADN, as\u00ed como en las que transcurrieron meses y hasta periodos de tres a\u00f1os despu\u00e9s de interpuesta la denuncia en las que el Ministerio P\u00fablico se demor\u00f3 en requerirlas.<\/span><\/p>\n <\/p>\n De conformidad con el informe rendido ante esta CEDH, la Fiscal\u00eda General del Estado afirm\u00f3 que la Direcci\u00f3n General de Servicios Periciales no cuenta con un software o base de datos para el registro estatal de ADN o perfil gen\u00e9tico de familiares de personas desaparecidas y no localizadas en el Estado de Sinaloa, pero que se ha estado utilizando una hoja de c\u00e1lculo Excel para realizar confrontas de perfiles gen\u00e9ticos desde el 16 de julio de 2016.<\/span><\/p>\n <\/p>\n En este tenor, resulta imperioso que la Fiscal\u00eda General del Estado se dote de los implementos t\u00e9cnicos y personal profesional, capacitado y actualizado en esta materia a efecto de evitar afectar el curso de las investigaciones.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Cuando una persona desaparece de manera involuntaria, las autoridades del Estado involucradas con la seguridad p\u00fablica y la investigaci\u00f3n de los delitos deben actuar de manera coordinada para aumentar las posibilidades de \u00e9xito en la investigaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n <\/p>\n A pesar de que el protocolo homologado para la b\u00fasqueda de personas desaparecidas y la investigaci\u00f3n del delito de desaparici\u00f3n forzada lo exige. Esta CEDH advirti\u00f3 que no hay un comportamiento homologado por parte de los fiscales en la investigaci\u00f3n en relaci\u00f3n a estos elementos, pues no se requieren en todas las indagatorias los videos p\u00fablicos o privados que pudieran ser de utilidad, as\u00ed como tampoco se solicita en todos los casos la localizaci\u00f3n geogr\u00e1fica de celulares y sus contenidos.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Es preocupante tambi\u00e9n que se detectaron casos en los que el requerimiento de una fotograf\u00eda de la o las personas desaparecidas no se realiz\u00f3 o se realiz\u00f3 meses y hasta a\u00f1os despu\u00e9s de interpuesta la denuncia. Datos b\u00e1sicos para la identificaci\u00f3n y b\u00fasqueda de una persona que debe ser recabada de inmediato, no se realiza. Ello nos lleva a la presunci\u00f3n de una completa apat\u00eda por la investigaci\u00f3n y hasta se pudiera configurar la existencia de dolo para obstruir la justicia.<\/span><\/p>\n <\/p>\n En este punto es imperativo reafirmar el compromiso de toda autoridad con el respeto de los derechos humanos. No es posible que se simule la investigaci\u00f3n del delito, por lo que debe realizarse de manera pronta, profesional, respetuosa de los derechos humanos y dando el lugar que merece la v\u00edctima.<\/span><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n REDACCI\u00d3N\/VISI\u00d3N CIUDADANA.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La Comisi\u00f3n Estatal de los Derechos Humanos (CEDH), emiti\u00f3 la Recomendaci\u00f3n General No. 1\/2020, dirigida a los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, Gobiernos Municipales y Fiscal\u00eda General, por desaparici\u00f3n de personas en el Estado de Sinaloa. 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